（2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，預(yù)防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
招標(biāo)人、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)、投標(biāo)，評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)，行政部門依法監(jiān)督。
第四條 縣級以上人民政府根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等有關(guān)行政主管部門（以下簡稱有關(guān)行政主管部門）按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 任何單位和個人不得違法設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動。
任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)活動的自主權(quán)。
第二章 招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第六條 下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)：
（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；
（二）全部或者部分使用財政資金或者納入財政管理的政府性專項建設(shè)基金的項目；
（三）政府融資的項目；
（四）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；
（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的其他項目。
關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目的具體范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本條例第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，國家有規(guī)定的從其規(guī)定；國家沒有規(guī)定或者國家有規(guī)定但需要根據(jù)本省實際作出細化規(guī)定的，由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 有下列情形之一不適宜進行招標(biāo)的，可以不招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；
（二）利用扶貧資金實行以工代賑的；
（三）需要采用不可替代的專利或者專用技術(shù)的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（五）在建工程追加的合同金額不超過原合同金額10%且不超過200萬元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
（六）民營企業(yè)全部使用自有資金的建設(shè)項目，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的除外；
（七）已通過招標(biāo)方式選定的特許項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的；
（八）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。
前款所列的項目，屬于國家規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 招標(biāo)和投標(biāo)
第九條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，項目法人應(yīng)當(dāng)將包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的書面材料報送項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)，確實需要改變已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容的，在招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密、專有技術(shù)秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的。
有前款所列情形，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)部門批準(zhǔn)。省人民政府確定的地方重點項目邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。州（市）人民政府確定的地方重點項目邀請招標(biāo)的，由州（市）人民政府批準(zhǔn)。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)有3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家有關(guān)部門和省發(fā)展改革部門依法指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告。
在不同媒介發(fā)布同一項目招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
指定媒介發(fā)布依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。
第十二條 禁止采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有項目法人資格或者法人資格；
（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員；
（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的人員；
（四）具有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員。
招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申報審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式時，一并報送符合前款規(guī)定的相關(guān)書面材料。
招標(biāo)人最近三年內(nèi)在招標(biāo)活動中受到處罰的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)實行委托招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
招標(biāo)代理機構(gòu)由招標(biāo)人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
第十五條 招標(biāo)人不得對招標(biāo)代理機構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)活動提供服務(wù)，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定收費，不得強制投標(biāo)人接受服務(wù)，不得擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的或者過高的資質(zhì)等級要求。
除BT、BOT、BOOT、BOO等方式建設(shè)的政府投資項目外，其他項目不得以帶資、墊資承包建設(shè)項目作為招標(biāo)、投標(biāo)條件。
第十七條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)估算值的2%，最高不能超過80萬元，其中，勘察、設(shè)計投標(biāo)保證金最高不得超過10萬元。
第十八條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報名時間，自招標(biāo)公告刊登之日起，不得少于5日；招標(biāo)文件出售時間不得少于5日。
第十九條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。實行無標(biāo)底招標(biāo)的可以采用攔標(biāo)價作為最高限價。采用有標(biāo)底招標(biāo)的，1個項目只能編制1個標(biāo)底，標(biāo)底及標(biāo)底的編制過程應(yīng)當(dāng)保密，開標(biāo)前任何人不得泄密。
任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，干預(yù)其確定標(biāo)底。
受委托編制標(biāo)底的社會中介組織，不得參加同一項目的投標(biāo)，也不得接受同一項目投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)。
第二十條 凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項目的投標(biāo)。
第二十一條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)不得有下列行為：
（一）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；
（二）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者開標(biāo)后協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件的；
（三）直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；
（四）與投標(biāo)人商定投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人、招標(biāo)人額外補償?shù)模?/P>
（五）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
（六）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價，或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進行授意的；
（七）組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；
（八）授意或故意引導(dǎo)評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進行區(qū)別對待的。
第二十二條 投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：
（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價的；
（二）相互約定在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價的；
（三）投標(biāo)人事先約定中標(biāo)者而聯(lián)合采取行動的；
（四）排名第一的中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)且與排名第二的中標(biāo)候選人價格相差較大的；
（五）其他串通投標(biāo)報價行為的。
第二十三條 投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：
（一）利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；
（二）偽造或者虛報業(yè)績的；
（三）偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標(biāo)后無正當(dāng)理由不按承諾配備項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；
（四）偽造或者虛報財務(wù)狀況的；
（五）提交虛假的信用狀況信息的；
（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；
（七）其他弄虛作假的行為。
第二十四條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：
（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的；
（二）由其他單位或者其他單位負責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；
（三）項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；
（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；
（五）其他以他人名義投標(biāo)的行為。
投標(biāo)人不能提供項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第三項規(guī)定的情形。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持。
投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會，未出席開標(biāo)會的，視為認可現(xiàn)場唱標(biāo)結(jié)果并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
第二十六條 開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模等基本情況；
（二）開標(biāo)時間和地點；
（三）參加開標(biāo)的單位和人員；
（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；
（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
開標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認，并存檔備查。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前24小時內(nèi)抽取評標(biāo)專家并組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)前不得將評標(biāo)內(nèi)容告知評標(biāo)委員會成員。
招標(biāo)人的評標(biāo)代表不得超過評標(biāo)委員會全體成員的三分之一，其他成員從評標(biāo)專家?guī)熘须S機確定。
評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）項目主管部門或者行政主管部門的工作人員；
（二）在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中因違法行為而受過行政處罰未滿三年的人員。
評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動向招標(biāo)人提出回避。
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負責(zé)人的近親屬；
（二）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的人員。
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有前兩款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
第二十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進行評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。
鼓勵推行綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露評標(biāo)活動的任何情況。
評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)活動。
第三十條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
（二）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
（四）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)的；
（五）以他人名義、提供虛假證明、編造虛假業(yè)績等弄虛作假方式投標(biāo)的；
（六）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；
（七）拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的；
（八）招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)的其他情形。
附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評標(biāo)委員會可以否決該投標(biāo)。
第三十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)人：
（一）評標(biāo)委員會認定的合格投標(biāo)人不足3個的；
（二）所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。
第三十二條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)項目的投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個，或者所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。
第三十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投票情況說明、合格的投標(biāo)情況、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評審報價或者評分比較、推薦的中標(biāo)候選人、排列順序及其推薦理由、需要澄清或者說明的其他情況。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由，拒絕簽字并且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果，由評標(biāo)委員會作出書面說明并存檔。
第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
排名在前的中標(biāo)候選人因不可抗力等正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的，或者中標(biāo)被依法確認無效的，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示，公示期不得少于3日。公示期滿無異議，或者投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知其他未中標(biāo)人。
招標(biāo)人或者有關(guān)行政主管部門對異議或者投訴事項查實需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由原評標(biāo)委員會復(fù)核；復(fù)核后需要重新評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十七條的規(guī)定重新組建。
第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，嚴(yán)格履行資金撥付的義務(wù)。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息一次性退還未中標(biāo)人，在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告和電子文檔。書面報告和電子文檔應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：
（一）統(tǒng)一制作的含招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件主要內(nèi)容的表格；
（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；
（三）投標(biāo)人的資格審查情況；
（四）評標(biāo)委員會的組成情況；
（五）評標(biāo)報告；
（六）中標(biāo)結(jié)果。
第三十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包他人。
招標(biāo)人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或者違法分包時，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正；拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止合同，并報請有關(guān)行政主管部門查處。
第三十九條 工程建設(shè)項目合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第五章 評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家
第四十條 省人民政府建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全省統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)?，按照行業(yè)和地區(qū)分類設(shè)置分庫。具體組建方案和管理辦法由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
全省統(tǒng)一綜合評標(biāo)專家?guī)煸诳h級以上有關(guān)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的招標(biāo)投標(biāo)交易場所設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端。
評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國家有關(guān)部委提供的或者全省綜合評標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求強或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定，其中國有資金投資或者國家融資項目的評標(biāo)專家需要直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意。專家?guī)鞂＜覠o法滿足要求的特殊招標(biāo)項目，經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定。
第四十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體狀況能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
第四十二條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中，依法對投標(biāo)文件獨立進行評審，評審意見不受任何單位和個人的干預(yù)。評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動可以依法取得勞務(wù)報酬。
評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）客觀、公正地評標(biāo)；
（二）對評標(biāo)項目保密；
（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；
（四）不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財物或者其他利益；
（五）對本人提出的評審意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
（六）依法提出回避申請；
（七）對行政主管部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助和配合。
第六章 管理和監(jiān)督
第四十三條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督。
項目審批、核準(zhǔn)部門對規(guī)避招標(biāo)、違反審批、核準(zhǔn)內(nèi)容的招標(biāo)違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報；有關(guān)行政主管部門依照職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動中泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或者非法分包等其他違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報。
第四十四條 投標(biāo)人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向有關(guān)行政主管部門投訴或者舉報。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者舉報后3日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查、核實和處理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定，將結(jié)果及時告知投訴人；不受理的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
第四十五條 監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政主管部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實行審計監(jiān)督。
監(jiān)察和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報的方式、范圍和條件。
第四十六條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理并及時通知項目審核部門，由項目審核部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度和公示制度。
省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，并負責(zé)公告平臺的日常維護。
省發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。
第四十八條 有關(guān)行政主管部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)行政主管部門在查閱、復(fù)制核實相關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況時，應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)督人保守商業(yè)秘密。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令招標(biāo)人重新進行招標(biāo)，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；其中全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的；
（二）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
（三）以抽簽、搖號等方式進行資格審查的；
（四）不在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的；
（五）同一招標(biāo)項目在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，或者對不同的潛在投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請書內(nèi)容不一致的；
（六）未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報送審批、核準(zhǔn)的；
（七）改變已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式而未重新辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的；
（八）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的。
第五十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者社會中介組織有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款：
（一）自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，時間少于5日的；
（二）通過發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟利益或者假借招標(biāo)名義謀取不正當(dāng)利益的；
（三）評標(biāo)委員會或者資格預(yù)審委員會的組建不符合法定條件的；
（四）非法干預(yù)評標(biāo)委員會評標(biāo)的；
（五）對開標(biāo)過程不記錄的；
（六）未按照規(guī)定公示中標(biāo)結(jié)果的；
（七）不按照規(guī)定收取或者退還投標(biāo)保證金及利息的；
（八）未在規(guī)定時間內(nèi)報送招標(biāo)投標(biāo)報告和電子文檔的；
（九）未經(jīng)資格認定、超出范圍代理、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)、或者接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)的；
（十）強制投標(biāo)人接受服務(wù)、擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（十一）違反本條例第十九條第三款和第二十一條規(guī)定的。
第五十一條 投標(biāo)人違反本條例第二十二條規(guī)定的，中標(biāo)結(jié)果無效，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：
（一）以行賄謀取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；
（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十二條 投標(biāo)人違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，中標(biāo)結(jié)果無效，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：
（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；
（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十三條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，由縣級以上有關(guān)行政主管部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十四條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得參加招標(biāo)項目的評標(biāo)，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無正當(dāng)理由中途退出評標(biāo)的；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；
（四）在評標(biāo)過程中有違法或者不公正行為的。
上述行為影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或者重新招標(biāo)。
第五十五條 評標(biāo)委員會成員違反本條例規(guī)定收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財物或者其他利益的，由有關(guān)行政主管部門沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法決定不招標(biāo)或邀請招標(biāo)的；
（二）不按規(guī)定處理投訴和舉報的；
（三）非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、組建評標(biāo)委員會或確定中標(biāo)人的；
（四）干涉資格審查、評標(biāo)的；
（五）強制招標(biāo)人報審標(biāo)底或者最高限價的；
（六）違法收取費用的；
（七）其他行政違法的行為。
第八章 附 則
第五十七條 法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 本條例自2012年5月1日起施行。（來源：云南人民日報）