(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

       (二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo);

       (三)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

       有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。

       此外，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

       對于比較大的經(jīng)濟項目而言都是應(yīng)該由具備較高條件的主體來掌握才是最合理的，因為他們可以通過適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)來減少資源的浪費并將其發(fā)揮最大的效能，所以項目也會通過邀請的形式來讓空缺的招標(biāo)主體進行填充以便防止項目的流失。

       采用邀請招標(biāo)方式，能夠按照項目需求特點和市場供應(yīng)狀態(tài)，有針對性地從已知了解的潛在投標(biāo)人中，選擇具有與招標(biāo)項目需求匹配的資格能力、價值目標(biāo)以及對項目重視程度均相近的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，有利于投標(biāo)人之間均衡競爭，并通過科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法實現(xiàn)招標(biāo)需求目標(biāo)，招標(biāo)工作量和招標(biāo)費用相對較小，既可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審程序(招投標(biāo)資格審查)及時間，又可以獲得基本或者較好的競爭效果。

       但是，邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)相比，投標(biāo)人數(shù)量相對較少，競爭開放度相對較弱;受招標(biāo)人在選擇邀請對象前已知投標(biāo)人信息的局限性，有可能會損失應(yīng)有的競爭效果，得不到最合適的投標(biāo)人和獲得最佳競爭效益。有些招標(biāo)人甚至利用邀請招標(biāo)之名行虛假招標(biāo)之實。為此，應(yīng)依法經(jīng)招標(biāo)項目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認定后，方可采用邀請招標(biāo)方式